惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。甘肅省建筑科學研究院（集團）有限公司依靠改革，走出了一條全新的發(fā)展之路。國企改革三年行動開展以來，該公司立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，深入貫徹《國企改革三年行動實施方案（2020-2022年）》，扎實推進國企改革三年行動，持續(xù)規(guī)范企業(yè)治理結構，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，全面推動改革成效落地，實現(xiàn)了國有資產保值增效，提升了企業(yè)的市場運作和經營管理水平，以改革突破賦能企業(yè)轉型發(fā)展，譜寫了企業(yè)高質量發(fā)展的新篇章。

黨建引領 助推國企改革

甘肅建科院是甘肅省國資委國企改革三年行動“綜合改革示范工程”試點單位之一。在深化改革的過程中，持續(xù)筑牢國有企業(yè)黨建工作的“根”與“魂”，積極探索黨建創(chuàng)新路徑，全面發(fā)揮黨的領導核心和政治核心作用，促進黨建工作與改革發(fā)展同頻共振，全力引領改革、推動改革，著力建立現(xiàn)代企業(yè)制度，為公司持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力保障。

公司黨委堅持把學習黨的最新理論成果作為重中之重，把深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述作為落實國企改革三年行動的首要任務，制定《中共甘肅省建筑科學研究院有限公司委員會第一議題制度》，并嚴格落實。兩級黨組織嚴格落實“第一議題”制度，集中學習近400次。

公司在建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度的過程中，不斷強化黨的建設，全面推進“黨的建設進章程”，把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，充分發(fā)揮黨組織“把方向、管大局、促落實”的政治核心和領導作用，做到了組織落實、干部到位、職責明確、監(jiān)督嚴格，有效激發(fā)了干部員工隊伍的活力和企業(yè)改革發(fā)展內生動力。

多措并舉  深化國企改革

公司圍繞“十四五”規(guī)劃“123456”的戰(zhàn)略目標，以戰(zhàn)略統(tǒng)籌引領管理提升，對標行業(yè)“一流”，制定提升方案，將提升行動落實到日常經營的各方面，推動國企改革三年行動不斷深化。

——優(yōu)化企業(yè)法人治理體系。公司重新制定了具有可操作性、實用性且符合企業(yè)實際的公司章程，編制實施了《國企改革三年行動實施方案》《對標世界一流管理提升行動方案》，依法依規(guī)優(yōu)化法人治理結構，制定了黨委會、董事會、監(jiān)事會、經理層議事規(guī)則，建立了權責透明、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡、符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理體系。

2019年9月，甘肅建科院完成了公司制改制，由全民所有制轉變?yōu)楣局?，市場化活力得到了釋放，現(xiàn)代企業(yè)制度管理趨于完善，建立了以公司章程為核心的內控體系，理順了黨委與“三會一層”的關系，加強了黨組織在法人治理結構中的領導作用，完善了重大事項決策的權責清單和前置研究討論重大經營管理事項清單，重大經營管理事項均實現(xiàn)了黨委會前置研究。在制定“三會一層”議事規(guī)則的基礎上，規(guī)范建立了《董事會向經理層授權管理制度》，依法明確董事會對經理層的授權原則、管理機制、事項范圍、權限條件等主要內容，充分發(fā)揮經理層謀經營、抓落實、強管理執(zhí)行力。

——推動三項制度改革。作為改革試點企業(yè)之一，公司堅持以完善市場化經營機制為抓手，以選人用人和建立健全激勵約束機制為重點,緊緊圍繞“五突破一加強”，在深化三項制度改革方面進行大膽嘗試，切實推動“三能”機制落地。一是加大崗位履職考核，實現(xiàn)管理人員能進能出。建立內部培養(yǎng)和外部引進并重的選聘模式。近三年來，共引進各類人才114人，其中碩士研究生34名，高層次急需緊缺人員26人，職工整體素質大幅提升。同時，對崗位職責落實不到位、不適宜現(xiàn)崗位人員，堅持市場化退出，2020年以來，共退出34人，其中主管級人員7人。二是以業(yè)績評價為導向，實現(xiàn)收入能增能減。通過不斷優(yōu)化薪酬設計，在全員績效考核的基礎上，績效工資的占比達到50%。針對不同情況，進行了特色化薪酬設計，推進“差異薪酬”制度，試點推行勞務派遣人員“同工同酬”體制，實施積分制績效考核管理，打破國企職工身份界限，全面完成了從業(yè)人員薪酬分配對等的改革初衷。近年來，全員浮動性工資占比均超過48%。三是以競聘上崗為措施，實現(xiàn)干部能上能下。公司全面推進市場化人事改革，大力開展崗位競聘，鼓勵優(yōu)秀青年積極參與崗位競聘，并配套干部選拔任用程序。對競聘失敗人員，一律“退長還員”，全部崗位三年一個任期，到期重置歸檔。近兩年來，公司兩級共完成了55個崗位的競聘上崗工作，競聘上崗率達到62%。機關部室也由原來的13個精簡為7個，逐步形成了干部能上能下的動態(tài)化管理機制，打造了精簡高效、職責明確、運轉快速、協(xié)調順暢的組織架構體系。

——推進混合所有制改革。國企改革三年行動的重要任務就是深化國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化國有經濟布局和結構調整，既保證非國有資本能夠積極決策參與、發(fā)揮優(yōu)勢，又保證國有資本相對控股權，通過混改使國有企業(yè)產權結構多元化、分散化，建立起規(guī)范靈活高效的法人治理結構，發(fā)揮多種資本相融相促作用激發(fā)組織活力，提高國有經濟的控制力、影響力和帶動力。

2020年，為了扎實推進混合所有制改革，甘肅建科院以打造巖土工程行業(yè)全鏈條一站式服務提供商為基本戰(zhàn)略導向，充分整合行業(yè)優(yōu)勢資源，引入業(yè)務高度相關的優(yōu)質民營企業(yè)和以信息化集成為主的科技型民營企業(yè)，積極拓展巖土工程產業(yè)鏈條，探索開展巖土處理、邊坡處理、GIS及信息化監(jiān)測的地下空間工程等新業(yè)務增長點，借助甘肅建科院原有的資源優(yōu)勢打造混合所有制公司——巖土科技公司。

——推行任期制和契約化管理。公司通過推行經理層成員任期制、契約化管理，做實科技強企戰(zhàn)略，助推企業(yè)轉型升級。將經理層成員身份管理與崗位管理有機結合，建立規(guī)范的董事會與經理層責權管理制度，秉承契約精神，強化剛性考核，設置30%年薪目標的任期激勵和延期兌現(xiàn)模式，明確70分、80分紅線退出條件。以目標管理為基礎、以崗位管理為核心，切實提高經理層成員的工作效率和企業(yè)經濟效益，適應日趨激烈的市場競爭，確保公司重大經營管理決策落到實處，促進企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。近兩年來，共完成了公司各層級45名經理層成員任期制契約化管理，實現(xiàn)了全覆蓋。通過考核，經理層整體收入明顯提高，激勵作用更加明顯，保持既有壓力又有動力的干事創(chuàng)業(yè)激情。

成效逐顯 釋放改革活力

——全面完成“綜合改革示范工程”改革任務。公司自2019年全面啟動綜合改革示范工程，分三年實施19項改革項目。其中2019年完成4項，2020年完成11項，2021年完成4項。全面落實集團公司《對標世界一流管理提升行動實施方案》決策部署，制定了《對標世界一流管理提升行動實施方案》及《對標提升行動清單》，圍繞8項重點任務，確定了25項對標任務，截至2022年6月底已全部完成。

——公司業(yè)務布局持續(xù)優(yōu)化。按照強龍頭、補鏈條、聚集群的發(fā)展總原則，不斷聚焦主業(yè)、做強主業(yè)，提高核心競爭力、盈利能力和抗風險能力。公司于2020年優(yōu)化產業(yè)布局，針對同質化經營問題，提高資源配置效率和運營服務能力，完成各板塊的整合重組。在開拓奮進中努力提高技術服務質量和信譽度，真正做到科研為生產經營服務，生產經營促進科技研發(fā)的“產、學、研”良性循環(huán)，努力實現(xiàn)“西北建設科技與技術服務的領跑者”的企業(yè)愿景。

一是同質業(yè)務整合，做精檢測板塊。認真分析研判市場，在新型檢測領域搶占區(qū)域市場先機，按照業(yè)務劃分，整合檢測板塊，成立1個綜合檢測事業(yè)部和4個專業(yè)事業(yè)部，依托省委省政府“四強”戰(zhàn)略，在省內率先布局9個分支機構，充分發(fā)揮專業(yè)技術優(yōu)勢，突出特色發(fā)展。目前，正在打造甘肅省建設工程檢驗檢測認證的獨立自主運營，全力培育檢測業(yè)務鏈條的上市事宜，加快產業(yè)創(chuàng)新的深度融合。

二是拓展產業(yè)鏈條，做優(yōu)服務板塊。充分整合行業(yè)優(yōu)勢資源，積極拓展全過程咨詢產業(yè)鏈條，打造勘察、設計、監(jiān)理、咨詢一體化的全過程咨詢服務體系，推進新業(yè)態(tài)經營模式，進一步拓展技術服務范圍，提升和完善咨詢服務能力。

三是找準市場定位，做好施工板塊。積極順應市場，快速響應市場的業(yè)務機制，在保持抗震加固優(yōu)勢的基礎上，加強抗震加固EPC總承包模式的發(fā)展。捕捉國家對舊城改造城市更新的新要求，打造診斷鑒定、綠色智慧健康加固改造設計、專業(yè)施工總承包一體化服務體系。

四是發(fā)揮科技引領，做強科研板塊。強化科研板塊體系建設，按照市場導向和公司發(fā)展需求，將研發(fā)職能和自主經營進一步融合，促進科技成果有效轉化。理論聯(lián)系實際，將科研工作作為生產經營的主業(yè)，充分依托具體需求和產業(yè)方向開展專業(yè)對口、接地氣的科技研發(fā)工作，有效指導生產經營。

——公司綜合實力顯著提升。三年來，公司主動適應形勢變化，克服了市場波動沖擊，經受住了疫情等各種挑戰(zhàn)，調整發(fā)展思路，奮力搶占市場，推進管理變革，綜合實力顯著增強，圓滿完成各項經濟發(fā)展指標。2021年簽約訂單3.67億元，完成產值2.8億元，較2019年訂單、產值、利潤分別增長60.96%、28.7%、12.83%，整體實現(xiàn)“量質同升”。

公司以科技創(chuàng)新為引領，三年來，以甘肅建科院為依托成立了“中國工程建設標準化協(xié)會建筑物鑒定與加固專業(yè)委員會甘肅專家委員會”和“甘肅省建筑修復更新改造專業(yè)委員會”；獲批甘肅省工信廳行業(yè)技術中心等科研平臺；科研立項課題共28項，其中國家級項目2項。專利授權量累計200余件，起草主編國家、行業(yè)及地方標準圖集120余部。先后榮獲全國綠色建筑創(chuàng)新獎、全國用戶滿意標桿企業(yè)、第七屆甘肅省政府質量獎提名獎以及“甘肅十佳設計研究院”等百余項國家級、省部級等各類榮譽稱號，綜合實力和社會影響力持續(xù)提升。

——國企擔當能力得到彰顯。公司發(fā)揮自身優(yōu)勢，履行社會責任能力不斷增強。通過提供技術支持、捐款捐物、采購消費扶貧農產品等多種方式，積極參與鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、農村危房排查鑒定、住房安全保障技術指導服務、自然災害綜合風險普查、鄉(xiāng)村建設評價和風貌提升改造設計、搶險救災、抗擊疫情等工作，助力全面建成小康社會，以實際行動承擔社會責任，彰顯國企擔當。

改革未有窮期，奮進永不止步。國有企業(yè)的改革只有進行時，沒有完成時。今年是國企改革三年行動的收官之年，同時也是深化國企改革新的起點。甘肅建科院將持續(xù)不斷深化改革，全面發(fā)揮科技核心平臺優(yōu)勢，為集團“再造一個甘肅建投”企業(yè)目標提供堅實的科技和智力支撐，為甘肅建筑科研事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻，創(chuàng)造新的輝煌！ 

通訊員：葛麗祖

劉莎莎

李金玫

審核：國元

代曉艷

編輯：李金玫